Документация об аукционе утверждается ...
- участником размещения заказа
- заказчиком, уполномоченным органом
- специализированной организацией, заказчиком, уполномоченным органом
К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос,
но мы работаем над этим.