Границы между субъектами РФ могут быть изменены:

на основании федерального закона;
по вердикту Конституционного суда;
по взаимному согласию субъектов РФ на основе
референдумов.
по указу президента РФ;

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.