Одной из основных проблем при распределении властных полномочий является:

нет верного ответа
неприязнь к работнику;
направленность на личный успех;
биологическая природа человека;
непроработанность нормативно-правовой базы;
индивидуально-психологические особенности работника;

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.