Дело о нарушении таможенных правил считается возбужденным с момента:

всё вышеперечисленное.
с момента вынесения определения об административном правонарушении;
составления первого протокола о применении мер обеспечения производства;
составления протокола об административном правонарушении;

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.