Является ли одним из совокупных доводов, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если невозможно установить форму вины не установленного лица, так как пожар произошёл в результате, например, переброса огня при штормовом северо-западном ветре через проток Белужья с сопредельной с заповедником территории?