На сходе жителей Северного сельского поселения были приняты изменения в устав данного муниципального образования, предусматривающие создание представительного органа. Уполномоченный представитель схода, избранный решением схода, большинством в 2/3 голосов, направил устав для государственной регистрации в пронумерованном и прошитом виде, скрепленный печатью местной администрации. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, по истечении пяти дней со дня его представления принял решение о возврате представленного устава. Законны ли действия органа, уполномоченного осуществлять регистрацию уставов муниципальных образований?