Какое понятие Федеральный закон определяет как "... деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах, установленных нормативными правовыми актами РФ, и субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги"?