Если по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной заявки, либо комиссия отклонила все заявки:

заказчик вносит изменения в план-график и снова осуществляет закупку
победитель определяется по результатам первого этапа двухэтапного конкурса
заказчик вносит изменения в план-график и проводит повторный открытый конкурс

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.