Государственные природные заповедники учреждаются:

законом субъекта РФ
Земельным кодексом РФ
постановлением Правительства РФ
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях и объектах»

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.