В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать:

бюджетные учреждения
предприятия с иностранными инвестициями
органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов
российские государственные и муниципальные унитарные предприятия

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.