Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

все ответы верны
составления протокола об административном правонарушении
составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения
составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.