«Под … понимается право местных общественных союзов ведать определенные в законе дела, касающиеся местных нужд и польз», – это слова из конспекта лекций, прочитанных в 1900-1902 гг. министром финансов России, графом С.Витте Великому Князю Михаилу Александровичу.