Государственные внешние заимствования Российской Федерации осуществляются в целях ...

валютных интервенций ЦБ РФ
финансирования внеплановых расходов правительства
погашения государственных долговых обязательств РФ
финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.