Члены городского совета рассматривают проект новой социальной программы. Программа спорная, поэтому мнения людей разделились. Однако по мере дискуссии постепенно сформировалось большинство, выступающее против программы, и меньшинство, которое выступает за. После этого участники решили отложить рассмотрение программы, чтобы еще раз проанализировать ее последствия. При каких условиях у сторонников программы будет меньше шансов повлиять на ее противников? Сторонники программы…