Является ли одним из совокупных доводов, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установление нарушителя для прекращения производства об административном правонарушении, так как санкция ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность конкретного гражданина, а по данному факту лицо не установлено, т.е. отсутствует субъект административного правонарушения?