Коллектив государственных служащих, наделенных государственно-властными полномочиями и уполномоченный государством на осуществление его задач и функций управления, контроля за соблюдением действующего законодательства и распоряжения различными объектами; который действует на основании и во исполнение законодательства в установленном государством порядке, – это пусто