Причиной несоответствия фактических температурных графиков котельных утвержденным может являться:

всё перечисленное
использование низкокалорийного топлива с повышенным содержанием влаги и примесей;
отсутствие автоматизации при топливоподаче;
существенный физический износ оборудования котельной

Для просмотра статистики ответов нужно залогиниться.