Кто не вправе принимать локальные нормативные акты:

работодатели – юридические лица;
работодатели – государственные учреждения.
работодатели – индивидуальные предприниматели;
работодатели – физические лица, не осуществляющие предпринимательской деятельности;

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.