Общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, без проведения торгов, предусмотренный главой 5.1 Земельного кодекса РФ (статья 39.14) применяется в случае предоставления земельных участков: в безвозмездное пользование в виде служебных наделов, в собственность граждан и некоммерческих юридических лиц бесплатно, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, заключения договора купли-продажи с единственным участником аукциона