При создании организации приоритет должен отдаваться:

структуре относительно функций
функциям относительно структуры
руководителю относительно будущих работников
работникам относительно будущего руководителя

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.