Полифункциональными являются крупные города, которые:

Выполняют несколько градообразующих функций
Выполняют центральные функции, связанные с разнообразным обслуживанием окружающей город территории
Выполняют специальные функции, связанные с обеспечением функционирования какой-либо отрасли в масштабах страны

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.