Наличие внешнего по отношению к местным сообществам наблюдателя национального правительства (государственного органа или должностного лица руководящего действующими на местном уровне государственными службами, поддержанием общественного порядка, благоустройством территории, социальным обеспечением населения, и осуществляющего административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, характерно для местного самоуправления