Локальный муниципальный правовой акт регулирует

внутреннюю деятельность соответствующего органа муниципального образования и распространяющий свое действие на всех работников данного органа
деятельность конкретного работника органа МСУ
деятельность определённой социальной группы населения
решение вопросов местного значения

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.