Прокурор города обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города, указав, что в бюджете города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденном решением Городской Думы от 23 декабря 2016 года, не запланированы средства резервного фонда. По мнению прокурора, планирование средств резервного фонда является обязанностью муниципального образования. Отсутствие в бюджете средств резервного фонда может привести к неспособности органов местного самоуправления незамедлительно выделить денежные средства на финансирование непредвиденных расходов в случае чрезвычайных ситуаций на территории города. Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования принять меры по подготовке и разработке проекта изменений в решение Городской думы «О бюджете города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», предусматривающего формирование резервного фонда в расходной части бюджета города, внести этот проект на рассмотрение Городской думы. Правомерна ли позиция прокурора?