Характерна для строя со слабым и либеральным типом правления, когда власные полномочия разделяются между правителем, олицетворяющим центральную власть и его ближайшим окружением, которое пытается сконцентрировать в своих руках право распоряжаться армией, флотом, деньгами и прочим