Выражением теневых финансов государства не является ...

наличие скрытых статей доходов
наличие секретных статей расходов
нецелевое использование бюджетных средств
проведение подзаконной финансовой деятельности

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.