В государствах древности (раннеклассовых) формируются три центра управления:

городская община, дворец, храм
народное собрание — сенат — магистратуры
государство — гражданское общество — население
законодательная, исполнительная и судебная власти

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.