Какой принцип лежит в основе такого типа организации аппаратов и служб, при котором каждый руководитель в пределах своей компетенции обладает в отношении подчиненных всеми правами и функциями управления, а каждый подчиненный имеет лишь одного непосредственного начальника, в компетенции которого находятся все вопросы деятельности подчиненного?