Созданный Петром I Сенат как высшее государственное учреждение ...

представлял собой высший военный орган государства
представлял собой высший законодательный орган страны
представлял собой высший судебный орган Российской империи
имел «смешанные» функции и носил законосовещательный характер при императоре

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.