Государственными служащими в советский период признавались лица

реализующие функций ЦК партии
осуществляющие повседневное управление советским государством
работающие в государственных органах, учреждениях, организациях и получающие заработную плату за счет бюджетных средств
осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях в государственном аппарате и общественных организациях

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.