Декрет Совнаркома «О потребительских кооперативных организациях», в соответствии с которым на потребительскую кооперацию возлагалось обслуживание не только пайщиков, а всего населения страны, создание планомерно организованного в государственном масштабе распределения продуктов через единую сеть потребительских коммун, был утвержден: