Нормы муниципального права могут устанавливаться, с одой стороны, органами государственной власти в результате их правотворческой деятельности на федеральном и региональном уровне, а с другой - субъектами муниципальной власти (населением муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления).