Система оплаты труда работников образовательного учреждения устанавливается:

учредителем.
постановлением Правительства РФ.
исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
коллективным договором, соглашением и (или) локальными нормативными актами государственного (муниципального учреждения) учреждения.

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.