Допускается ли изменение существенных условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя без учета мнения гражданского служащего?

нет, это противоречит Трудовому Кодексу РФ
допускается, если стороны оговорили это условие в самом служебном контракте
да, допускается, но только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.