Количество уровней бюджетной системы зависит от...

волеизъявления населения
экономической целесообразности
государственного устройства страны
принципов построения бюджетной системы
полномочий органов государственной власти

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.