Избирательный фонд считается созданным с момента

с первого расходования средств избирательного фонда
подачи заявления в избирательную комиссию о выдвижении
открытия специального избирательного счета в сберегательном банке РФ.

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.