Приемная семья образуется ...

при усыновлении супругами трех и более детей
при передаче ребенка по опеку (попечительство)
на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.