Общая административная жалоба подается:

в суд
в прокуратуру
должностному лицу, чьи действия обжалуются
должностному лицу, которому непосредственно подчинен орган или должностное лицо, чьи действия обжалуются

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.