Объем полномочий руководителя проекта связан с:

навыками оказывать влияние
организационной структурой
коммуникативными навыками (communication skills)
уровнем полномочий руководителя верхнего уровня, которому подчиняются менеджеры проектов

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос, но мы работаем над этим.